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“瘦身”出動力 “健身”增活力 —— 全市機構改革工作綜述

編輯:王軍      信息來源: 西e網—白銀新聞網發布時間:2019-8-20

  機構改革是新時代黨中央做出的一項重大決策,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革,也是關乎改革開放和現代化建設的關鍵之舉和根本之策。我市始終把推進機構改革作為一項重大政治任務,緊緊圍繞中央和省委的安排部署,高度重視,科學謀劃,主動作為,市縣黨政機構改革工作如期完成,為推動全市高質量發展提供了更加運行舒暢、充滿活力的體制機制保障。
 
  提高政治站位把方向
 
  我市把此次機構改革作為重大政治任務,作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,市機構改革領導小組會、市委常委會反復學習習近平總書記重要講話和中央、省委新精神,領會中央《決定》《方案》,編印下發機構改革學習資料匯編,使全市各級領導干部和機構編制部門都自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。成立由市委主要領導擔任組長的市機構改革領導小組,組建7個專項工作組,加強對機構改革工作的組織領導,先后7次召開市委常委會議,8次召開市機構改革領導小組會,審議改革方案、實施意見以及配套方案,協調督促落實班子配備、人員轉隸、制定“三定”等重點工作,及時解決改革過程中出現的新情況、新問題,確保了機構改革始終沿著正確的政治方向進行。
 
  緊扣關鍵環節抓推進
 
  按照中央和省委機構改革時限要求,重點在調研摸底、制定方案、人員轉隸、“三定”“回頭看”五個環節上著力用勁。
 
  在調研摸底環節,成立專項調研組,對全市5個縣區和73個市直部門單位開展了機構編制大調研活動,系統梳理全市黨政機關和事業單位的主要職責、機構設置、人員編制、領導職數及權責清單,做到了底數清、數字準、情況明。
 
  在制定方案環節,通過多次研討論證,征求意見,起草了《白銀市機構改革方案》初稿,先后與省機構改革方案審核組銜接匯報,溝通修改10多次,力求方案既符合中央和省委要求,又因地制宜體現我市特色。省委印發《方案》后,我市立即配套制定了《關于貫徹落實<白銀市機構改革方案>的實施意見》以及人員轉隸、機構掛牌、經費資產清核處置等配套方案,同步啟動縣區機構改革,確保各項工作有章可循、有規可依。
 
  在人員轉隸環節,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,制定印發涉改部門(單位)機構編制人員轉隸工作實施方案,確定人員轉隸名單,通過審核和公示,經市機構改革領導小組會議、市委常委會審定后報省上備案,于3月23日前全部轉隸到位。
 
  在“三定”環節,參照中央和省直機關的“三定”規定,突出“七個步驟”(溝通銜接、部門擬定、征求意見、分工審核、反饋意見、修改上報、會議審定),對新組建和重新組建的18個部門新制定了“三定”規定,對劃出劃入相關職責、撤并或成立相關機構、調整隸屬關系和變更名稱的27個部門、4個事業單位調整了“三定”規定,3月24日全部印發實施。
 
  在“回頭看”環節,召開全市機構改革收尾工作推進會,制定收尾工作推進計劃表,由“串聯推進”改為“并聯推進”,對涉改單位主要責任人“點對點”逐一提出工作要求,進一步壓實責任,精心組織,確保了各項工作高質量推進、高標準完成。
 
  著眼統籌協同促整體
 
  在此次機構改革工作中,我市將承擔行政職能事業單位改革、綜合行政執法改革同黨政群機構改革通盤考慮、整體推進。對承擔行政職能事業單位的職能進行梳理,按照“能轉職能的不轉機構、確需轉機構的綜合設置”的總體要求,行政處罰和行政強制職能納入綜合執法體制改革統籌推進,其余事業單位承擔的行政職能全部劃轉到行政機關。
 
  同時,深化綜合行政執法改革體制,扎實推進五大領域綜合執法改革,市級新組建的五個執法機構和一區三縣四個執法機構及派出的生態環境保護執法機構全部掛牌。其中,白銀市和白銀區只設一個執法層級,靖遠縣、景泰縣、會寧縣、平川區分別整合組建對應的綜合行政執法隊,與區縣主管部門實行“局隊合一”體制,生態環境保護綜合行政執法體制由市級垂管,進一步統一了執法力量和執法標準,提高了執法效率。
 
  堅持融人融心聚動能
 
  我市全面貫徹總書記提出的機構改革“既要有物理變化,又要有化學反應”的重要指示,下功夫做好“融合”文章,短期內實現了職責的重塑、部門的重構和效能的優化。工作融合上,新組建的部門根據工作性質、工作定位、工作需求,第一時間進行職能整合,使合并后的部門“你中有我,我中有你”。根據業務流程和工作性質,對內設機構進行重新設計和調整,著力構建體現“1+1>2”效能的組織基礎。隊伍融合上,除了專業性較強的部門和崗位以外,綜合管理類部門和崗位都實行交叉任職,使改革后的隊伍做到了渾然一體。文化融合上,通過舉辦各類文化文娛活動,提供多種交流平臺,盡可能打破舊部門的“亞”文化,推動部門內部文化融合,強化了干部職工對新機構的身份認同和價值認同。
 
  嚴明工作紀律守紅線
 
  在這次機構改革中,我市始終把嚴守紀律作為剛性約束,常抓長抓,進一步嚴明了政治、組織、機構編制、干部人事、財經、保密等工作紀律。在“三定”審定中,嚴格遵守中央編辦關于市縣機構設置的職數規定,市縣兩級黨委政府工作部門職數控制在上限之內。清理了違規設置的職數,嚴格執行了中央、省委的規定。
 
  此次機構改革,切中了要害,改到了實處,“瘦身”又“強身”,成效十分明顯。通過改革,黨的領導全面加強,黨政機構明顯減少,領導職數大幅縮減,黨政職能進一步理順,運行體系更加順暢,真正組出了新動能,改出了高效率,有力推動了社會體系和治理能力的現代化。
 
  此次機構改革,我市堅持把以人民為中心的發展思想貫穿全過程,針對群眾反映強烈的辦事繁、辦事難等問題,打破了基層治理中的條條分割,整合多個部門資源,提升為民服務能力,群眾辦事的手續簡化,效率提高,獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
 
  此次機構改革,進一步提升了行政效能,轉變了作風,凝聚了人心,提振了信心,激發了干部干事創業的激情和活力,為全面建成小康社會,推動經濟高質量發展提供了強勁動力。
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